Міська та обласна ради Вінниці є лідерами в рейтингу прозорості місцевих рад
У 2023 році в Україні, через повномасштабну війну та зростаючі безпекові ризики доступ громадян до інформації суттєво обмежився. Деякі міські та обласні ради не публікували необхідну інформацію. Однак, деякі ради навпаки покращили свою прозорість та інформування громади про свою діяльність.
Вінницька облрада - на першому місці рейтингу прозорості місцевих рад. Такі дані оприлюднив громадський рух «Чесно», який і проводить відповідне дослідження вже три роки поспіль. За результатами 2023 року Вінницька обласна рада отримала максимальні 11 балів. Міська рада Вінниці так само зберігає лідерство з відкритості.
Критерії, за якими проводиться оцінка місцевих рад - оприлюднення проєктів рішень, відеозаписів засідань, публікація анонсів про засідання комісій та проведення сесій, зокрема.
Зауважимо, у минулорічному рейтингу Вінницька обласна Рада так само відзначилась як лідер з відкритості. Утім за останній рік змогла навіть поліпшити цей показник до максимально можливого в системі оцінювання
У зв'язку з воєнним станом, ради, розташовані на сході та півдні України, перейшли на віддалений режим роботи, що ускладнює можливість громадян приймати участь у роботі місцевої влади. Деякі з них не публікують інформацію про свої засідання та не транслюють їх.
Наразі багато міських рад обласних центрів демонструють високий рівень відкритості. 15 рад отримали найвищий бал за методологією Руху ЧЕСНО. Якщо ради чітко виконують обов'язок публікації документів та звітів про свою діяльність, то щодо доступу громадян до засідань виникають різні підходи. У зв'язку з обмеженнями, введеними воєнним станом, деякі ради змушені вимагати попередню реєстрацію та перевірку документів для доступу. Однак ради, які, наближені до лінії фронту, проводять засідання у онлайн форматі. Цей аспект також впливає на правила доступу громадян до засідань.
Важливо зазначити, що цього року жодна рада не використовувала військовий стан як виправдання для відмови у наданні відповіді. Тому тенденція, яка виявлялася в минулому, коли ради посилались на військовий стан, щоб ухилятися від надання відповідей, вже не є актуальною.
У 2023 році відкритість міських рад значно зросла. Деякі міські ради встановлюють додаткові умови лише щодо відвідування сесій та засідань комісій через можливі безпекові ризики та обмеження, пов'язані з воєнним станом.
Однак, якщо міськради покращують свою відкритість, то в обласних радах ситуація менш позитивна. Тільки п'ять обласних рад отримали максимальний бал за ступенем відкритості своєї роботи, а саме Вінницька, Волинська, Одеська, Тернопільська та Рівненська.
У порівнянні з низькими показниками першого моніторингу відкритості у 2022 році, більшість місцевих рад в Україні значно покращили інформування. Тоді місцеві ради часто ховали свої рішення, посилаючись на війну та пандемію COVID-19. Наразі згадки про COVID взагалі відсутні, але війна та обмеження, пов'язані з воєнним станом, залишаються актуальними.
Тенденція до підвищення відкритості у роботі рад дійсно є позитивною, але навіть у тих радах, де показники відкритості високі, існують прогалини. Найчастіше ці проблеми виникають у роботі постійних комісій. Зокрема, у багатьох радах відсутні анонси таких засідань, а порядок денний можна дізнатися лише після засідання, з протоколу.
Громадянам важливо мати доступ до висновків та рекомендацій депутатських комісій, щоб розуміти позиції фракцій та окремих депутатів щодо питань порядку денного. Комісія є першим і важливим фільтром, який може виявити та не пропустити неякісний або спірний проєкт рішення. На етапі розгляду проєкту рішення в комісії громада може найефективніше долучитися та вплинути на нього.
На початку повномасштабного вторгнення було зафіксовано невиправдане обмеження доступу громадян до інформації та публічних даних з боку низки органів державної влади та місцевого самоврядування. Однак під тиском громадськості та журналістів центральні органи та місцева влада почали відновлення доступу до інформації.
Міські та обласні ради мають широкі повноваження щодо прийняття рішень, які безпосередньо впливають на життя громадян. Тому відкритість їхньої роботи є першим кроком до налагодження діалогу на місцях. У контексті війни та нових загроз якісна взаємодія суспільства та влади набуває особливого значення. Дослідження місцевих петицій показує, що громадяни активно користуються інструментами участі та найчастіше висувають питання, які мають важливе суспільне значення й потребують реакції місцевих рад. Тому відкритість роботи в цій сфері є ключовим елементом ефективного управління.
Нагадаємо, рух "Чесно" втретє дослідив відкритість місцевих рад в Україні, дослідження проводилося за результатами 2023 року. Критеріями оцінювання стали 11 маркерних питань, серед яких - наявність анонсів про проведення сесій та постійних комісій, публікація порядків денних, проєктів рішень, протоколів та відеозаписів засідань.
